Статья посвящена идеологическим основам «обвинительной власти» в досудебном производстве отечественного уголовного процесса. Очевидно, что вопрос о ее целях, задачах, функциях, субъектах, объеме и пределах их полномочий является сложным в первую очередь ввиду того, что Конституция Российской Федерации оставила его открытым, несмотря на его прямое отношение к правовому механизму защиты прав, свобод и законных интересов личности. Автор доказывает тезис о том, что развитие института прав и свобод человека неизбежно выводит начало уголовного судопроизводства за рамки уголовного процесса в сферу оперативно-разыскной деятельности. Следовательно, в структуру обвинительной власти входят не только государственные органы и их должностные лица, уполномоченные осуществлять уголовное судопроизводство, но и оперативно-разыскные подразделения, на которые возложена задача противодействия преступности. Кроме того, в статье обосновывается идея о невозможности дальнейшего развития уголовной политики в сторону ее эффективности и гуманизации без концентрации права на уголовное преследование в руках одного ведомства - прокуратуры.
The article deals with the ideological foundations of the «prosecutorial authorities» in pre-trial phase of the domestic criminal proceedings. It is clear, there is a number of aspects such as aims, objectives and functions of the prosecutorial authorities, including subject, range and authority limit that remain complicated due to its «openness» in the Constitution of the Russian Federation. This issue is directly related to the legal mechanism of the protection of human rights, freedoms and legal interests of citizens. The author proves that the development of the concept of human rights and freedoms excludes the beginning of the criminal proceedings from the sphere of detective activity. Consequently, the structure of prosecutorial authorities contains not only the state bodies and their officials to execute criminal proceedings but also detective bodies counteracting crime. Thus, it is impossible to develop the prosecution policy to be based upon efficiency and humanization without focusing the right to prosecute belonging to one department - Prosecutor’s Office.