В исследовании анализируются организационно-правовые основы становления советской милиции в астраханском крае в 1918 г. Рассматривается образование органов охраны правопорядка, как в губернском центре, так и в уездах края. В работе раскрывается структура аппарата советской милиции в Астраханской губернии. Определяется круг полномочий органов охраны правопорядка. Дается анализ нормативно-правовых документов, изданных как Народным комиссариатом внутренних дел, так и местными органами власти, регламентирующих порядок создания, а также предметы ведения астраханской милиции. Рассматриваются источники финансирования астраханских органов охраны правопорядка, а также особенности выплаты жалованья сотрудникам и работникам астраханской уездной милиции. Делаются выводы о том, что астраханская советская милиция была создана по инициативе съезда уездных комиссаров по внутренним делам Астраханской губернии. Нормативно-правовые акты, регламентирующие порядок образования, структуру, полномочия, а также финансирование новых органов, были приняты намного позже. Организация органов охраны правопорядка края происходила, основываясь на «творчестве» местных органов государственного управления. Но даже после принятия инструкций, регламентирующих организационные основы создания аппарата советской милиции в крае, некоторые аспекты деятельности новых органов оставались далекими от предъявляемых к ним требований. На работе советской милиции сказывались: нехватка кадров (большинство мужского населения было на войне), плохое финансирование, отсутствие нормативно-правового акта, регламентирующего служебную деятельность милиционеров.
советская милиция, регламентация, инструкция, нормативно-правовые акты, органы охраны правопорядка, штат, уезд, губерния, полномочия, старший милиционер, младший милиционер, участковый комиссар, структура, жалованье
1. Еропкин М. Н. Развитие органов милиции в Советском государстве. М., 2002;
2. Вестник Комиссариата внутренних дел. 1918. № 11. С. 11.
3. ГАРФ. Ф. 393. Оп. 1. Д. 57. Л. 219.
4. ГААО. Ф. Р-1. Оп. 13. Д. 13. Л. 14.
5. ГААО. Ф. Р-1632. Оп. 1. Д. 83. Л. 55.
6. ГААО. Ф. Р-1223. Оп. 1. Д. 16. Л. 4-4 об.
7. ГААО. Ф. Р-1223. Оп. 1. Д. 16. Л. 4-4 об.
8. ГААО. Ф. Р-1. Оп. 13. Д. 13. Л. 3.
9. ГААО. Ф. Р-1. Оп. 13. Д. 13. Л. 14.
10. ГААО. Ф. Р-1. Оп. 13. Д. 13. Л. 265.
11. ГААО. Ф. Р-1. Оп. 13. Д. 16. Л. 101.
12. ГААО. Ф. Р-1223. Оп. 1. Д. 4. Л. 59.
13. ГААО. Ф. Р-1632. Оп. 1. Д. 368. Л. 116.
14. ГААО. Ф. Р-2338. Оп. 5. Д. 4. Л. 1.
15. Вестник Комиссариата внутренних дел. 1918. № 17. С. 7.
16. Декреты советской власти. М., 1964. Т. III. С. 238-239.
17. ГАРФ. Ф. 393. Оп. 6. Д. 3. Л. 1.
18. СУ РСФСР. 1918. № 75. Ст. 813.
19. Биленко С. В., Максименко Н. П. Этапы развития советской милиции. М., 2002;
20. История советской милиции: в 2 т. / под ред. Н. А. Щелокова. М, 2001;
21. Малыгин А. Я., Мулукаев Р. С. Развитие конституционно-правовых основ организации и деятельности органов внутренних дел. М., 2001;
22. Мулукаев Р. С., Малыгин А. Я. Советская милиция: этапы развития. М., 2001;
23. Советская милиция: история и современность. 1917-1987 / под ред. А. В. Власова. М., 2001.
