V stat'e rassmatrivaetsya process vozniknoveniya sistemy povysheniya professional'noy kvalifikacii, nachinaya s 1930-h gg., i ee stanovlenie na regional'nom urovne s 1939 g. Bol'shoe vnimanie udelyaetsya deyatel'nosti kursov na territorii Nizhnego Povolzh'ya. V stat'e avtor harakterizuet kontingent «kursantov» po urovnyu obrazovaniya, vozrastnym kategoriyam, gendernoy prinadlezhnosti. Opredeleny osnovnye nedostatki funkcionirovaniya sistemy povysheniya kvalifikacii v Nizhnem Povolzh'e.
mestnye sovety, kadrovaya politika, povyshenie kvalifikacii, kursy «sovetskogo stroitel'stva», kontingent obuchayuschihsya