В статье исследуются процессуальные полномочия сотрудников органов внутренних дел (полиции) на первой стадии производства по делам об административных правонарушениях. По мнению автора, закон должен наделять сотрудников полиции правом на процессуальное документирование обстоятельств нарушения административно-правовых запретов в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, установленных нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На этапе разработки и принятия новых кодифицированных федеральных актов очень важно выработать оптимальный с точки зрения закона и правоприменительной практики подход к наделению сотрудников полиции соответствующими процессуальными полномочиями. Подобное процессуальное документирование должно быть основано на четко сформулированном в законе праве сотрудников полиции составлять протоколы о таких административных правонарушениях. Обсуждаемая учеными-административистами «ревизия действующих административно-правовых запретов», в том числе в сфере охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, должна осуществляться в двух направлениях. Во-первых, действующие административно-правовые запреты требуют универсализации путем максимального обобщения в федеральной части законодательства об административной ответственности. Во-вторых, ряд типовых административно-правовых запретов должен остаться и в региональном сегменте указанного законодательства.
police officers, administrative offence report, legislation of the constituent entities of the Russian Federation on administrative violations, administrative ban, maintenance of public order and public safety, сотрудники полиции, протокол об административном правонарушении, законодательство субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, административно-правовой запрет, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 20.04.2014) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
2. О полиции: федер. закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
3. Решение Санкт-Петербургского городского суда от 14 мая 2013 г. по делу № 3-68/13, по заявлению М. М. об оспаривании отдельных положений нормативного правового акта Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
4. Попов Л. Л. Административное право: учебник. 2-е изд., пер. и доп. М., 2005.
5. Шергин А. П. Тенденции современной административной политики // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы всерос. науч-практ. конф. СПб.,, 2014. Ч. 2.
6. Из выступления д-ра юрид. наук, профессора Ю. П. Соловья на ежегодной Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права» (Санкт-Петербург, 21 марта 2014 г.).
7. Васильев Ф. П. Доказывание по делу об административном правонарушении: моногр. М., 2005.
8. Определение Конституционного суда Российской Федерации от 14 января 2014 г. № 6-О и Определение Конституционного суда Республики Карелия от 24.02.2014 г.
9. О внесении изменения в статью 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: проект федер. закона (подготовлен ГУОООП МВД России).
