В статье на основании действующего законодательства анализируется правовой феномен публичных услуг с позиций реализации правовых отношений, возникающих в процессе осуществления социальной функции современного государства. Отстаивается необходимость разграничения следующих категорий: «правовая форма реализации функций публичной власти», «функции публичной власти», «функции органов публичной власти». Публичные услуги рассматриваются как правовая форма общественных отношений, в основании которой лежит двухуровневая договорная конструкция. Авторы утверждают, что суть правоотношений по оказанию публичных услуг населению заключается в том, что государство гарантирует населению предоставление возможности выступить потребителем целого ряда социально значимых услуг, имеющих ценность не только для конкретного индивида, но и для всего общества, ибо стимулирование потребления таких услуг в среднесрочной и долгосрочной перспективе приводит к значительному положительному эффекту.
public services, social function, state, state and municipal bodies, contract, публичные услуги, социальная функция, государство, государственные и муниципальные органы, договор
1. Бережной Н. М. Человек и его потребности / под ред. В. Д. Диденко. М, 2000 [Электронный ресурс]. URL: http:// lib.vvsu.ru/books/ servis (дата обращения: 26.02.2014).
2. Ильин В. И. Социология потребления: дистанционный курс лекций «Поведение потребителей» [Электронный ресурс]. URL: http://www.consumers.narod.ru/index.html (дата обращения: 28.04.2014);
3. Мордасов В. Г. Обществознание (единый портал) [Электронный ресурс]. URL: http:// http://humanitar.ru /page/ch1_8 (дата обращения: 28.04.2014).
4. Васильева А. Ф. Учение о публичных услугах в административном праве Германии: теория Эрнста Форстхоффа // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сб. ст. / под общ. ред. Е. В. Гриценко, Н. А. Шевелевой. М., 2007.
5. Садков А. Н., Величкина Е. А. О сущности публичных услуг на современном этапе развития российского общества // Социальные и правовые механизмы оказания публичных услуг: теория, практика, перспективы: сб. ст. по материалам всерос. науч.-практ. конф. (Волгоград 29-30 ноября 2013 г.) / под ред. А. Н. Садкова. Волгоград, 2013.
6. Орловский Ю. П. Трудовое право России: учебник [Электронный ресурс]. URL: http://www.rulit. net/books/trudovoe-pravo-rossii-uchebnik-read-191651-1.html (дата обращения 28.04.2014).
7. Жигуленков М. В. К вопросу о формах осуществления функций государства // Гражданин и право. 2009. № 1.
8. Бутенко А. А., Садков А. Н. Место публичных услуг в системе государственно-частного партнерства // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2013. № 3 (26). С. 43-46;
9. Величкина Е. А., Рыженков А. Я., Садков А. Н. Место публичных услуг в системе российского права // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2010. № 1 (12). С. 28-32.
