В статье рассматриваются предпосылки формирования и развития коррупционных отношений в дореволюционной России и предпринимаемые государством попытки противодействия развитию мздоимства и коррупции в органах власти и управления. Добровольное частное вознаграждение должностному лицу изначально имело безусловно легальный характер, однако в XIV-XV вв. оно стало «криминализовываться». Одно из первых законодательных ограничений коррупционных действий принадлежит Ивану Грозному, который впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках. В Уложении 1649 г. впервые встречается классификация преступлений, выделяющая должностные преступления. Петром I в январе 1704 г. был издан Указ об организации Ижорской канцелярии рыбных ловель, в котором впервые введено наказание за сам факт принятия взятки. В законодательных актах Екатерины II, Александра I, Александра III и других государей предпринималась попытка борьбы с коррупцией фискальными органами, находившимися на финансовом обеспечении государства, и получавших солидное жалование. В царствование Николая I было принято Уложение 1845 г. «О наказаниях уголовных и исполнительных», которым предусматривалась уголовная ответственность за мздоимство, наказание за совершение которого выражалось в денежном взыскании, вдвое большем цены принятого. Кроме этого, указывались две формы получения взятки: взятка-благодарность и взятка-подкуп. За подкуп должностное лицо органов государственной власти и управления, кроме денежного взыскания, подвергалось еще и освобождению от должности. Развитие эти нормы получили в Указе Александра II, изданном в ноябре 1862 г. «Об изыскании причин и представлении средств к искоренению сей язвы». «Уложение о наказаниях» 1903 г. сформулировало определение должностного лица. Был введен такой квалифицирующий признак, как совершение преступления служащим. Этот феодально-крепостнический нормативно-правовой акт надолго пережил сам крепостной строй, и многие статьи этого Уложения действовали до 1917 года.
Россия, коррупция, взятка, посыл, история
1. Гладких В. И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и пути преодоления // Рос. следователь. 2001. № 3.
2. Грамоты Великого Новгорода и Пскова // Акты археографической экспедиции Академии наук. Т. 1. № 13.
3. Российское законодательство X¾XX веков. М., 1985.
4. Судебники XV¾XVI вв. М., 1952.
5. Маньков А. Г. Уложение 1649 года. Кодекс феодального права России: моногр. Ленинград, 1980.
6. Томсинов В. А. Соборное уложение 1649 года как памятник русской юриспруденции // Соборное уложение 1649 года. Законодательство царя Алексея Михайловича / сост., автор предисл. и вступ. ст. В. А. Томсинов. М., 2011. С. 1¾51.
7. Серов Д. О. Противодействие взяточничеству в России: опыт Петра I (законодательные, правоприменительные и организационные аспекты) // Уголовное право. 2004. № 4. С. 2¾4.
8. Российский государственный архив древних актов. Ф. 160. 1700 г. № 3. Л. 1.
9. Демидова Н. Ф. Служилая бюрократия в России XVII в. и ее роль в формировании абсолютизма. М., 1987. С. 141¾145.
10. Davies B. The Politics of Give and Take: Kormlenie as Service Renumeration and Generalized Exange, 1488¾1726 // Culture and Identity in Muscovy, 1359¾1584. M., 1997. P. 49¾61; Енин Г. П. Воеводское кормление в России в XVII веке (Содержание населением уезда государственного органа власти). СПб., 2000. С. 49¾90.
11. Полное собрание законов Российской империи с 1649 года. СПб., 1830. Т. 4. С. 52, 89, 135, 136. 240, 292, 295, 778.
12. Робинович Н. О. О наказуемости взяточничества и лиходательства // Право. 1916.
13. Соловьев С. М. История России с древнейших времен. Т. 14. Кн. 7.
14. Российский государственный архив древних актов, Ф. 248. Кн. 1885. Л. 155 об.¾156. Кн. 1886. Л. 124 об.
15. Анисимов Е. В. Россия без Петра. СПб., 1914.
16. Анисимов Е. В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII века. СПб., 1997.
17. Седов П. В. «На посуле, как на стуле». Из истории российского чиновничества XVII в. // Звезда. 1998 г. № 4.
18. Россия и коррупция: кто кого? / Г. А. Сатаров [и др.] // Рос. газ. 1998. 19 февр.
19. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб., 1845. Ст. 394.
20. Законодательство периода становления абсолютизма. Т. 4. С. 386, 387.
21. Волженкин Б. В. Ответственность за взяточничество по российскому уголовному законодательству второй половины ХIX ¾ начала ХХ вв. // Правоведение. 1991. № 2.
22. Кувалдин В. П. Как русские цари боролись с лихоимством // Чистые руки. 1999. №1.
23. Таганцев Н. С. Уголовное уложение 22 марта 1903 г.: Статьи, введенныя в действие. СПб., 1911.
24. Есипов В. В. Уголовное уложение 1903 года, его характер и содержание. Варшава, 1903.
25. Балыбин В. А. К истории Уголовного уложения 1903 г. // Экономика, философия, право. 1977. № 11.
26. Российское уголовное право. Общая часть / под ред. В. С. Комиссарова. СПб., 2005.
27. Кузовков Ю. В. Мировая история коррупции. М., 2010. Кн. 3.
