Статья посвящена изучению практической реализации норм-принципов, содержащихся в законодательстве о контрактной системе РФ. Прежде всего автором выделяются положения, требующие определенных доработок, высказываются предложения по совершенствованию таких норм. В статье проводится анализ правоприменительных актов органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контрольно-надзорную деятельность в сфере государственных закупок, и на основании этого анализа делаются выводы о степени практической значимости норм-принципов. Автором обобщены основные цели создания контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведен анализ каждого закрепленного в законе принципа их осуществления, дана оценка его эффективности. Статья содержит описание юридической природы контрактной системы, формы ее выражения. Автором высказываются предложения по повышению эффективности обучения кадров, ответственных за закупочную деятельность, и организации контроля процесса закупок. В статье делается вывод о необходимости регламентации исключительных случаев, в которых допустимо ограничение конкуренции при подготовке закупочной документации и проведении процедур закупок.
контрактная система, государственные закупки, принципы, финансовая система, эффективность расходов, антикоррупционная деятельность, государственные расходы, заказчик, поставщик
1. Бюджетное послание Президента РФ [Электронный ресурс] // Официальный сайт «Российская газета». URL: www.rg.ru/2009/05/25/poslanie.html (дата обращения: 21.05.2015).
2. Филиппов А. П. Формирование и развитие государственной контрактной системы в субъекте Российской Федерации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2012.
3. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 01.12.2014) // СЗ РФ. 2013. № 14. Ст. 1652.
4. Решение УФАС по Алтайскому краю от 16.05.2014 по делу № 214/14 [Электронный ресурс] // Официальный сайт УФАС по Алтайскому краю. URL: http://altk.fas.gov.ru (дата обращения: 29.05.2014).
5. Методические рекомендации для субъектов Российской Федерации по организации закупок продуктов детского питания [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
6. Тасалов Ф. А. Принцип развития конкуренции в контрактных системах России и США: понятие, значение, гарантии реализации // Закон. 2014. № 5. С. 146-152.
7. Кузнецова И. В. Общие принципы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд. М., 2010.
8. О защите конкуренции: федер. закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // Рос. газ. 2006. 27 июля.
9. Писенко К. А. Правовое регулирование конкуренции и монополии в Российской Федерации. М., 2010.
10. О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [Электронный ресурс]: письмо Минэкономразвития России от 23.09.2013 № Д28и-1070. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. Диркова Е. Бюджетный контракт // Практическая бухгалтерия. 2014. № 9. С. 86-88; Авдеев В. Контрактная система в сфере госзакупок // Аудит и налогообложение. 2013. № 11. С. 19-23.
12. Лобов А. Ю. Сравнительная характеристика закона о размещении заказов и закона о контрактной системе [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»; Борисов А. Н., Трефилова Т. Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М., 2014.
13. Решение Татарстанского УФАС России от 15.09.2014 № 04-04/13857 [Электронный ресурс] // Официальный сайт УФАС по Республике Татарстан. URL: http://fasrt.ru (дата обращения: 20.03.2015).
14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.12.2014) // Рос. газ. 2001. 31 дек.
15. Решение Амурского УФАС России от 16.05.2014 по жалобе № ЖМ-72/2014 [Электронный ресурс] // Официальный сайт УФАС по Амурской области. URL: http://amur.fas.gov.ru (дата обращения: 25.06.2014).
16. Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 11.08.2014 № 791 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.05.2015).
17. Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 14.07.2014 № 656 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 19.05.2015).
