Статья посвящена проблемным аспектам соотношения функций прокурора, реализуемых им в дознании. Автор отмечает, что после принятия в 2007 г. Федерального закона № 87-ФЗ и выделения Следственного комитета из состава органов прокуратуры арсенал правовых средств, имеющихся в распоряжении прокурора для осуществления полномочий в отношении следователя, резко сократился, при этом его полномочия как процессуального руководителя дознанием сохранились. В силу ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор реализует две функции в уголовном судопроизводстве: уголовное преследование и надзор за деятельностью органов предварительного расследования. Вместе с тем анализ действующего правового регулирования правового статуса прокурора и статуса дознавателя позволяет выделить еще одну прокурорскую функцию - процессуальное руководство дознанием. В Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации отсутствует упоминание об указанной функции прокурора. Автор обосновывает позицию, согласно которой один орган государственной власти не может совмещать функции надзора и процессуального руководства одновременно, поскольку последняя вытекает из функции уголовного преследования. В заключение автор приходит к выводу о том, что уголовно-процессуальная деятельность прокурора в этой сфере является «опосредованным уголовным преследованием в форме процессуального руководства».
прокурор, процессуальный статус прокурора, контрольно-надзорная деятельность, прокурорский надзор, уголовное преследование, дознание
1. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»: федер. закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ // СЗ РФ. 11.06.2007. № 24. Ст. 2830.
2. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 (ред. от 03.02.2014) // СЗ РФ. 20.11.1995. № 47. Ст. 4472.
3. Берова Д. М. Основы теории функционализма в уголовном судопроизводстве: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Краснодар, 2011.
4. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 2-е изд., испр. и доп. М., 1995.
5. Большой толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова. М., 2004.
6. Ларин А. М. Функция процессуального руководства и прокурорский надзор в стадии предварительного следствия // Развитие и совершенствование уголовно-процессуальной формы. Воронеж, 1979.
7. Крюков В. Ф. Уголовное преследование и прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел в условиях реформирования системы прокуратуры Российской Федерации. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Савицкий В. М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М., 1994.
9. Халиулин А. Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации (проблемы осуществления правовой реформы): дис. … д-ра юрид. наук. М., 1977.
10. Тушев А. А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации: система функций и полномочий: дис.. д-ра юрид. наук. Краснодар, 2006.
11. Строгович М. С. Уголовное преследование в советском уголовном процессе. М., 1951.
12. По делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 47 и ч. 2 ст. 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В. И. Маслова: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 № 11-П // СЗ РФ. 03.07.2000. № 27. Ст. 2882.
13. Чурикова А. Ю. Правовая модель деятельности прокурора в досудебном производстве (российский опыт и международная практика): дис. … канд. юрид. наук. Саратов. 2010.
14. Баксалова A. M. Уголовно-процессуальная функция обвинения, осуществляемая прокурором, и ее реализация на судебном следствии: автореф. дис.. канд. юрид. наук. Томск. 2002.
15. Шадрин В. С. Реалии и перспективы осуществления конституционных норм в уголовном судопроизводстве // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2014. № 1.С. 3-7.
16. О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части наделения дознавателя правом обжалования некоторых решений прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом или обвинительным постановлением: федер. закон от 14 декабря 2015 г. № 380-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
