Статья посвящена проблемам эффективности прокурорского надзора в досудебном судопроизводстве по уголовным делам. Подчеркивается, что в ходе досудебного производства прокурор при осуществлении надзора за исполнением законов органами предварительного расследования уполномочен требовать устранения допущенных нарушений. Авторы, проанализировав статистические данные, отмечают тенденцию к возрастанию активности использования прокурорами в качестве средства прокурорского реагирования вынесения требований об устранении нарушений законодательства в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Научная новизна состоит в том, что исследованы проблемные аспекты нормативной регламентации полномочий прокурора при осуществлении прокурорского надзора. Законодатель закрепил противоречивую и малоэффективную процедуру рассмотрения требований прокурора в случае несогласия с ними следователя или дознавателя, что отрицательно сказывается на возможности обеспечения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Делается вывод, что у прокурора отсутствует необходимый инструментарий для осуществления качественного надзора, в этой связи целесообразным будет более детальное законодательное закрепление полномочий и расширение средств прокурорского реагирования при выявлении различных нарушений законодательства органами предварительного расследования.
полномочия прокурора, деятельность прокурора, требование об устранении нарушений законодательства, средства прокурорского реагирования, прокурорский надзор, досудебное производство
1. Дикарев И. С. Спорные вопросы организации досудебного производства по уголовным делам // Российская юстиция. 2016. № 5. С. 28-29.
2. Дикарев И. С. Четвертый повод для возбуждения уголовного дела // Законность. 2012. № 3. С. 53-55.
3. Беляев В. П. Надзорная и иные функции прокуратуры - совместимы ли они? // Российский следователь. 2006. № 4. С. 49-54.
4. Халиулин А. Г. Уголовное преследование как функция прокуратуры Российской Федерации (проблемы осуществления в условиях правовой реформы): автореф. дис.. д-ра юрид. наук. М., 1997. 36 с.
5. Тушев А. А. Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации: система функций и полномочий: дис.. д-ра юрид. наук. Краснодар, 2006. 384 с.
6. Крюков В. Ф. Правовой статус прокурора в уголовном преследовании (досудебное и судебное производство): автореф. дис.. д-ра юрид. наук. М., 2012. 51 с.
7. Химичева О. В. Концептуальные основы процессуального контроля и надзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства: дис.. д-ра юрид. наук. М., 2004. 402 с.
8. Гриненко А. В. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. Постатейный научно-практический комментарий: учеб. пособие. М.: Проспект, 2017. 1006 с.
9. Генеральная прокуратура Российской Федерации: офиц. сайт. URL: www.genproc.gov.ru/ smi/news/genproc/news-1425566/ (дата обращения: 02.11.2018).
10. Апелляционное постановление суда апелляционной инстанции по уголовным делам Верховного суда Республики Дагестан № 22К-864/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 22К-864/2018 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http:/ /sudact.ru/regular/doc/6TpsSTNc6YQX/ (дата обращения: 12.10.2018).
11. Решение Тюменского областного суда № 3А-61/2018 3А-61/2018-М-59/2018 М-59/2018 от 30 мая 2018 г. по делу № 3А-61/2018 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации: офиц. сайт. URL: http://sudact.ru/regular/doc/ 6TpsSTNc6YQX/ (дата обращения: 18.10.2018).
12. Сычев Д. А. Содержание и реализация прокурором функций надзора и уголовного преследования в досудебных стадиях уголовного процесса: дис.. канд. юрид. наук. М., 2016. 318 с.
13. Актуальные проблемы прокурорской деятельности: курс лекций / под ред. О. С. Капинус. М.: Проспект, 2016. 186 с.
14. Серебрянникова М. В. Прокурорский надзор за уголовно-процессуальной деятельностью органов, осуществляющих предварительное расследование: дис.. канд. юрид. наук. М., 2013. 203 с.
15. Пригорща П. А. Требование прокурора как средство обеспечения исполнения закона: теоретические и практические аспекты: дис.. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 166 с.
16. Терехин А. А. Акты прокурорского реагирования в российском уголовном судопроизводстве: дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2013. 257 с.
