In this article, the authors examine the topic that is topical in theoretical and practical aspects. The need for its study is due to the fact that at present there is no single normative act that would unite all forms of citizens' participation in the financial activities of municipalities and consolidate them in a normative and informative manner. The existence of such an act would allow us to streamline the forms currently in use, apply general principles of financial law to them. Participation of citizens in the financial activities of the state leads to the democratization of society, raising the level of financial literacy of the population. Adoption of regional and municipal legal acts helps to carry out financial activities more efficiently, since they take into account local specifics, peculiarities of a particular municipal formation, its socio-economic development and allow focusing on those forms of citizens' participation that are relevant for a given territory.
financial activity, principles of financial law, public hearings, means of self-taxation, local government, municipal formation, initiative budgeting, programs for supporting local initiatives, public control
1. Himicheva N. I. Principy sovremennogo rossiyskogo finansovogo prava kak osnovy byudzhetno-pravovogo regulirovaniya // Ocherki byudzhetno-pravovoy nauki sovremennosti: monogr. / pod obsch. red. E. Yu. Grachevoy, N. P. Kucheryavenko. Moskva; Har'kov: Pravo, 2012.
2. Mironova S. M. Formy uchastiya grazhdan v finansovoy deyatel'nosti gosudarstva i municipal'nyh obrazovaniy i praktika ih realizacii // Vestnik Volgogradskoy akademii MVD Rossii. 2017. № 3. S. 30-35.
3. Finansovoe pravo: uchebnik / K. S. Bel'skiy i dr.; pod red. S. V. Zapol'skogo. M.: Ros. akademiya pravosudiya; Eksmo, 2006.
4. Pilipenko A. A. Principy finansovogo prava Rossii i ih normativnoe zakreplenie: avtoref. dis. … kand. yurid. nauk. M., 2013.
5. Belikov E. G. Finansovoe pravo i ego instituty: problemy social'noy effektivnosti: monogr. / pod red. E. V. Pokachalovoy. M.: Yurlitinform, 2016.
6. Mironova S. M. «Narodnyy byudzhet» kak forma uchastiya grazhdan v finansovoy deyatel'nosti gosudarstva i municipal'nyh obrazovaniy // Vestnik Volgogradskoy akademii MVD Rossii. 2016. № 4. S. 25-30.
7. Vagin V. V., Gavrilova N. V., Shapovalova N. A. Iniciativnoe byudzhetirovanie: mezhdunarodnyy kontekst rossiyskoy versii // Nauchno-issledovatel'skiy finansovyy institut. Finansovyy zhurnal. 2015. № 3. S. 117-122.
8. Sergienko N. S. Parcitipatornoe byudzhetirovanie: praktiki vnedreniya v Rossii // Puti social'no-ekonomicheskogo razvitiya regiona: finansovoe obespechenie, perspektivy i napravleniya optimizacii: sb. / pod red. T. E. Pirogovoy, D. K. Nikiforova. Kaluga: Kaluzhskiy filial Finansovogo universiteta pri Pravitel'stve RF, 2015. S. 210-215.
9. Mironova S. M. Finansovo-pravovye aspekty privlecheniya naseleniya k effektivnomu ispol'zovaniyu byudzhetnyh sredstv na municipal'nom urovne // Biznes. Obrazovanie. Pravo. Vestnik Volgogradskogo instituta biznesa. 2017. № 1 (38). S. 222-228.
10. Abramov O. A., Zhemchuzhnikov A. A. Obschestvennyy kontrol' kak vid finansovogo kontrolya. Ego mesto v sisteme finansovogo upravleniya // Vestnik Volgogradskoy akademii MVD Rossii. 2016. № 4. S. 21-24.
11. Mironova S. M. Rol' publichnyh slushaniy v byudzhetnom processe municipal'nogo obrazovaniya // Vestnik Saratovskoy gosudarstvennoy yuridicheskoy akademii. 2012. № 5 (88). S. 173-178.
12. Mironova S. M. Sredstva samooblozheniya grazhdan v sisteme formirovaniya dohodov mestnyh byudzhetov: pravovaya priroda i praktika primeneniya // Nauchnyy vestnik Volgogradskogo filiala RANHiGS. Seriya: Yurisprudenciya. 2016. № 1. S. 31-36.
13. Evropeyskaya hartiya mestnogo samoupravleniya // SZ RF. 1998. № 36. St. 4466.
14. Finansovoe pravo: uchebnik / pod red. E. Yu. Grachevoy. M.: Prospekt, 2011.
15. Ob osnovnyh napravleniyah povysheniya effektivnosti byudzhetnyh rashodov v sub'ektah Rossiyskoy Federacii: doklad Ministerstva finansov Rossiyskoy Federacii. URL: https://www.minfin.ru (data obrascheniya: 10.06.2017).
16. Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federacii «Upravlenie gosudarstvennymi finansami i regulirovanie finansovyh rynkov»: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 15 aprelya 2014 g. № 320 (red. ot 30.03.2017) // SZ RF. 2014. № 18 (ch. III). St. 2166.
17. Ob utverzhdenii Metodicheskih rekomendaciy po predstavleniyu byudzhetov sub'ektov Rossiyskoy Federacii i mestnyh byudzhetov i otchetov ob ih ispolnenii v dostupnoy dlya grazhdan forme: prikaz Ministerstva finansov Rossiyskoy Federacii ot 22 sentyabrya 2015 № 145n. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
18. Tipovoe polozhenie o poryadke organizacii i provedeniya publichnyh slushaniy. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
19. Polozhenie o poryadke organizacii i provedeniya publichnyh slushaniy v municipal'nom obrazovanii gorodskoe poselenie Bogorodskoe: municipal'nyy normativnyy pravovoy akt municipal'nogo obrazovaniya gorodskoe poselenie Bogorodskoe MO ot 2 aprelya 2013 g. № 9/2013-MNPA (red. ot 13.02.2017). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob utverzhdenii Polozheniya o poryadke organizacii i provedeniya publichnyh slushaniy po proektam byudzheta gorodskogo okruga Korolev Moskovskoy oblasti na ocherednoy finansovyy god i planovyy period i otcheta ob ispolnenii byudzheta gorodskogo okruga Korolev Moskovskoy oblasti za otchetnyy finansovyy god: reshenie Soveta deputatov gorodskogo okruga Korolev MO ot 19 noyabrya 2014 g. № 44/7. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
20. Ob utverzhdenii Poryadka predostavleniya iz byudzheta Respubliki Tatarstan inyh mezhbyudzhetnyh transfertov byudzhetam municipal'nyh obrazovaniy Respubliki Tatarstan na reshenie voprosov mestnogo znacheniya, osuschestvlyaemoe s privlecheniem sredstv samooblozheniya grazhdan: postanovlenie KM RT ot 22 noyabrya 2013 g. № 909. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; O predostavlenii iz byudzheta Permskogo kraya inyh mezhbyudzhetnyh transfertov byudzhetam municipal'nyh obrazovaniy Permskogo kraya na reshenie voprosov mestnogo znacheniya, osuschestvlyaemyh s uchastiem sredstv samooblozheniya grazhdan, v 2012 g.: postanovlenie Pravitel'stva Permskogo kraya ot 13 sentyabrya 2012 g. № 860-p. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; O poryadkah predostavleniya i raspredeleniya dotaciy na sbalansirovannost' mestnyh byudzhetov byudzhetam sel'skih poseleniy Vladimirskoy oblasti v celyah stimulirovaniya organov mestnogo samoupravleniya, sposobstvuyuschih razvitiyu grazhdanskogo obschestva putem vvedeniya samooblozheniya grazhdan i cherez dobrovol'nye pozhertvovaniya, i o vnesenii izmeneniya v prilozhenie k postanovleniyu Gubernatora oblasti ot 21 iyunya 2010 g. № 716 «O pravilah raspredeleniya i predostavleniya sredstv byudzhetam municipal'nyh obrazovaniy Vladimirskoy oblasti na sbalansirovannost' mestnyh byudzhetov»: postanovlenie Gubernatora Vladimirskoy oblasti ot 22 marta 2013 g. № 319. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
21. Mironova S. M. Municipal'no-chastnoe partnerstvo v Rossii: sovremennoe pravovoe regulirovanie i novelly zakonodatel'stva // Pravo i ekonomika. 2015. № 8 (330). S. 114-123.
22. O strategicheskom planirovanii v Rossiyskoy Federacii: feder. zakon ot 28 iyunya 2014 g. № 172-FZ (red. ot 03.07.2016) // SZ RF. 2014. № 26 (ch. I). St. 3378.
23. Matnenko A. S. Pravovoe regulirovanie programmno-celevogo metoda byudzhetnoy deyatel'nosti: avtoref. dis. … d-ra yurid. nauk. Omsk, 2009.
24. Ob utverzhdenii Strategii social'no-ekonomicheskogo razvitiya Severo-Kavkazskogo federal'nogo okruga do 2025 g.: rasporyazhenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 6 sentyabrya 2010 g. № 1485-r (red. ot 28.10.2014) // SZ RF. 2010. № 40. St. 5107.
25. O Federal'noy celevoy programme «Ustoychivoe razvitie sel'skih territoriy na 2014-2017 gg. i na period do 2020 g.: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 15 iyulya 2013 g. № 598 (red. ot 25.05.2016) // SZ RF. 2013. № 30 (ch. II). St. 4110.
26. Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy Volgogradskoy oblasti «Ustoychivoe razvitie sel'skih territoriy na 2014-2017 gg. i na period do 2020 g.: postanovlenie Pravitel'stva Volgogradskoy oblasti ot 29 noyabrya 2013 g. № 681-p (red. ot 29.12.2016). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus». Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy ustoychivogo razvitiya sel'skih territoriy Respubliki Mordoviya na 2014-2017 gg. i na period do 2020 g.: postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Mordoviya ot 6 sentyabrya 2013 g. № 373 (red. ot 12.04.2017). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
27. O realizacii v Respublike Buryatiya Federal'noy celevoy programmy «Ustoychivoe razvitie sel'skih territoriy na 2014-2017 gg. i na period do 2020 g.», utverzhdennoy postanovleniem Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 15 iyulya 2013 № 598: postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Buryatiya ot 18 maya 2015 g. № 235 (red. ot 10.04.2017); O realizacii v Respublike Kareliya Federal'noy celevoy programmy «Ustoychivoe razvitie sel'skih territoriy na 2014-2017 gg. i na period do 2020 g.: postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Kareliya ot 17 dekabrya 2013 g. № 364-P (red. ot 17.10.2016). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
28. O Strategii ustoychivogo razvitiya sel'skih territoriy v Kabardino-Balkarskoy Respublike na period do 2030 g.: postanovlenie Pravitel'stva Kabardino-Balkarskoy Respubliki ot 19 maya 2015 g. № 97-PP. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
29. Ustoychivoe razvitie sel'skih territoriy Respubliki Altay na 2013-2015 gg.: vedomstvennaya celevaya programma, utverzhdennaya Prikazom Minsel'hoza Respubliki Altay ot 26 avgusta 2014 g. № 159. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
30. O merah po realizacii podprogrammy «Ustoychivoe razvitie sel'skih territoriy» Gosudarstvennoy programmy Respubliki Dagestan «Razvitie sel'skogo hozyaystva i regulirovanie rynkov sel'skohozyaystvennoy produkcii, syr'ya i prodovol'stviya na 2014-2020 gg.: postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Dagestan ot 17 aprelya 2014 g. № 174 (red. ot 07.05.2015). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
31. O municipal'noy programme «Ustoychivoe razvitie sel'skih territoriy na 2014-2017 gg. i na period do 2020 g.» MO «Maykopskiy rayon»: postanovlenie Administracii municipal'nogo obrazovaniya «Maykopskiy rayon» ot 14 noyabrya 2013 g. № 97-n (red. ot 08.09.2015). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob utverzhdenii municipal'noy programmy «Ustoychivoe razvitie sel'skih territoriy Artemovskogo gorodskogo okruga na 2014-2017 gg. i na period do 2020 g.: postanovlenie Administracii Artemovskogo gorodskogo okruga ot 31 dekabrya 2013 g. № 3657-pa (red. ot 28.03.2017). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob utverzhdenii municipal'noy programmy «Ustoychivoe razvitie sel'skih territoriy Kamyshinskogo municipal'nogo rayona Volgogradskoy oblasti na 2015-2017 gg. i na period do 2020 g.: postanovlenie Administracii Kamyshinskogo municipal'nogo rayona Volgogradskoy oblasti ot 24 oktyabrya 2014 g. № 1031-p (red. ot 14.09.2016). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob utverzhdenii municipal'noy programmy «Ustoychivoe razvitie sel'skih territoriy Nikol'skogo municipal'nogo rayona Vologodskoy oblasti na 2014-2017 gg. i na period do 2020 g.» v novoy redakcii: postanovlenie Administracii Nikol'skogo municipal'nogo rayona ot 24 iyulya 2015 g. № 573. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
32. Pravila predostavleniya i raspredeleniya subsidiy byudzhetam municipal'nyh rayonov Respubliki Bashkortostan na grantovuyu podderzhku mestnyh iniciativ grazhdan, prozhivayuschih v sel'skoy mestnosti, utverzhdennye postanovleniem Pravitel'stva Respubliki Bashkortostan ot 20 fevralya 2015 g. № 49. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
33. Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy Rossiyskoy Federacii «Upravlenie gosudarstvennymi finansami i regulirovanie finansovyh rynkov»: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy ot 15 aprelya 2014 g. № 320 (red. ot 30.03.2017) // SZ RF. 2014. № 18 (ch. III). St. 2166.
34. O Gosudarstvennoy programme Tverskoy oblasti «Upravlenie obschestvennymi finansami i sovershenstvovanie regional'noy nalogovoy politiki» na 2017-2022 gg.: postanovlenie Pravitel'stva Tverskoy oblasti ot 29 dekabrya 2016 g. № 440-pp. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy «Upravlenie gosudarstvennymi finansami i gosudarstvennym dolgom Orenburgskoy oblasti»: postanovlenie Pravitel'stva Orenburgskoy oblasti ot 30 aprelya 2013 g. № 353-pp (red. ot 26.12.2016). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
35. Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy «Upravlenie gosudarstvennymi finansami i gosudarstvennym dolgom Respubliki Bashkortostan»: postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Bashkortostan ot 12 sentyabrya 2012 g. № 315 (red. ot 04.05.2017). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob utverzhdenii Programmy Pravitel'stva Respubliki Saha (Yakutiya) po povysheniyu effektivnosti upravleniya regional'nymi finansami na 2017-2019 gg.: postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Saha (Yakutiya) ot 26 dekabrya 2016 g. № 457, Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; O Gosudarstvennoy programme Chuvashskoy Respubliki «Upravlenie obschestvennymi finansami i gosudarstvennym dolgom Chuvashskoy Respubliki»: postanovlenie kabineta ministrov Chuvashskoy Respubliki ot 31 oktyabrya 2011 g. № 470 (red. ot 26.04.2017). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
36. Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy Respubliki Tyva «Povyshenie effektivnosti upravleniya obschestvennymi finansami Respubliki Tyva na 2015-2017 gg.: postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Tyva ot 31 oktyabrya 2014 g. № 513 (red. ot 20.04.2017). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy Vologodskoy oblasti «Upravlenie regional'nymi finansami Vologodskoy oblasti na 2015-2020 gg.»: postanovlenie Pravitel'stva Vologodskoy oblasti ot 5 noyabrya 2014 g. № 990 (red. ot 22.05.2017). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy Kirovskoy oblasti «Upravlenie gosudarstvennymi finansami i regulirovanie mezhbyudzhetnyh otnosheniy na 2013-2020 gg.»: postanovlenie Pravitel'stva Kirovskoy oblasti ot 28 dekabrya 2012 g. № 189/835 (red. ot 26.12.2016). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob utverzhdenii Programmy povysheniya effektivnosti upravleniya obschestvennymi finansami Omskoy oblasti na period do 2018 g.: postanovlenie Pravitel'stva Omskoy oblasti ot 24 aprelya 2014 g. № 82-p (red. ot 12.10.2016). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
37. Ob utverzhdenii Programmy «Povyshenie effektivnosti upravleniya municipal'nymi finansami municipal'nogo obrazovaniya gorodskogo okruga „Inta“ na period 2016-2018 gg.»: postanovlenie administracii MO gorodskogo okruga «Inta» ot 29 dekabrya 2015 g. № 12/3576 (red. ot 28.12.2016). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
38. O Strategii social'no-ekonomicheskogo razvitiya municipal'nogo obrazovaniya gorodskogo okruga «Syktyvkar» do 2030 g.: reshenie Soveta MO gorodskogo okruga «Syktyvkar» ot 8 iyulya 2011 g. № 03/2011-61 (red. ot 20.10.2016). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
39. Ob osnovnyh napravleniyah byudzhetnoy politiki MO GO «Syktyvkar» na 2017 g. i planovyy period 2018 i 2019 gg.: postanovlenie administracii MO gorodskogo okruga «Syktyvkar» ot 30 sentyabrya 2016 g. № 9/3041. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob osnovnyh napravleniyah byudzhetnoy politiki municipal'nogo obrazovaniya Kovdorskiy rayon na 2017 g. i na planovyy period 2018 i 2019 gg.: postanovlenie Administracii MO Kovdorskiy rayon ot 14 noyabrya 2016 g. № 801. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
40. Ob osnovnyh napravleniyah byudzhetnoy i nalogovoy politiki Udmurtskoy Respubliki na 2017 g. i na planovyy period 2018 i 2019 gg.: ukaz Glavy Udmurtskoy Respubliki ot 10 oktyabrya 2016 g. № 194. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob osnovnyh napravleniyah byudzhetnoy politiki Chuvashskoy Respubliki na 2017 g. i na planovyy period 2018 i 2019 gg.: ukaz Glavy Chuvashskoy Respubliki ot 6 iyunya 2016 g. № 72. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus»; Ob osnovnyh napravleniyah byudzhetnoy politiki Murmanskoy oblasti na 2017 g. i na planovyy period 2018 i 2019 gg.: postanovlenie Pravitel'stva Murmanskoy oblasti ot 28 oktyabrya 2016 g. № 531-PP/11. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
41. Ob utverzhdenii vedomstvennoy celevoy programmy «Organizaciya mezhmunicipal'nogo sotrudnichestva organov mestnogo samoupravleniya Yaroslavskoy oblasti» na 2017 g. i planovyy period 2018 i 2019 gg.: prikaz Departamenta territorial'nogo razvitiya Yaroslavskoy oblasti ot 17 fevralya 2017 g. № 1. Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
42. Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy Permskogo kraya «Regional'naya politika i razvitie territoriy»: postanovlenie Pravitel'stva Permskogo kraya ot 1 oktyabrya 2013 g. № 1305-p (red. ot 29.03.2017). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
43. Ob utverzhdenii Gosudarstvennoy programmy Moskovskoy oblasti «Effektivnaya vlast'» na 2017-2021 gg.: postanovlenie Pravitel'stva Moskovskoy oblasti ot 25 oktyabrya 2016 g. № 781/39 (red. ot 30.12.2016). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
44. Pasport prioritetnogo proekta «Formirovanie komfortnoy gorodskoy sredy». URL: static.goverment.ru.
45. Ob utverzhdenii Pravil predostavleniya i raspredeleniya subsidiy iz federal'nogo byudzheta byudzhetam sub'ektov Rossiyskoy Federacii na podderzhku gosudarstvennyh programm sub'ektov Rossiyskoy Federacii i municipal'nyh programm formirovaniya sovremennoy gorodskoy sredy: postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federacii ot 10 fevralya 2017 g. № 169 (red. ot 28.04.2017). Dostup iz sprav.-pravovoy sistemy «Konsul'tantPlyus».
