Закрепление в законодательстве норм об установлении видов разрешенного использования земельных участков необходимо, поскольку оно направлено на урегулирование конфликтности землепользования, возникающей в результате размещения в пределах одной территориальной зоны различных по своему назначению объектов (жилых домов, магазинов, объектов административного назначения). Земельный кодекс РФ допускает возможность территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). При этом важно, на наш взгляд, обеспечить недопущение нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. Поэтому наряду с зонированием земель населенных пунктов необходим дополнительный механизм определения правового режима земельных участков, каковым выступает институт разрешенного использования. Действующее законодательство, регулирующее основания и порядок установления видов разрешенного использования земельных участков, нуждается в совершенствовании и развитии в части обеспечения принципа системности и соподчиненности соответствующих правовых норм. Земельное законодательство должно определять основные начала (принципы) установления видов разрешенного использования земельных участков. В этой связи заслуживает внимания позиция ряда авторов, предлагающих дополнить ЗК РФ специальной главой, в которой будут содержаться общие положения о зонировании, градостроительных регламентах, понятии и содержании юридической конструкции «разрешенное использование земельного участка», а также особенностей зонирования и определения видов разрешенного использования земельных участков отдельных категорий земель.
разрешенное использование земельных участков, зонирование территорий, территориальные зоны, градостроительный регламент, основные, вспомогательные и условно разрешенные виды использования земельных участков
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 г. (в ред. от 21 октября 2013 г.) // СЗ РФ. 2005. № 1 (часть 1). Ст. 16; СЗ РФ. 2013. № 43. Ст. 5452.
2. Земельный кодекс Российской Федерации № 136-ФЗ от 25 октября 2001 г. (ред. от 23 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147; СЗ РФ. 2013. № 23. Ст. 2881.
3. Анисимов А. П. О некоторых концептуальных новеллах Градостроительного кодекса РФ в правовом регулировании земельных отношений // Аграрное и земельное право. 2006. № 3. С. 12-16.
4. Анисимов А. П., Алексеева А. П., Мелихов А. И. Актуальные проблемы противодействия экологической преступности в России // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. №3. С. 80-89.
5. Алексеева А. П. Ответственность за экологические правонарушения (преступления) // Пути развития российской юридической науки и образования в XXI веке: тез. докл. науч.-практ. конференции 25-26 октября 2001 г. Волгоград, 2001. С. 129-132.
6. Трифонов А. С. Правовой режим земель промышленности. М.: Волтерс Клувер, 2007.
7. Минина Е. Л. Разрешенное использование земельных участков: вопросы установления и изменения // Журнал рос. права. 2012. № 1.
8. Крассов О.И. Комментарий к Земельному кодексу РФ. 2-е изд., перераб. М.: Норма: ИНФРА-М, 2010.
9. Чикильдина А. Ю. Правовое регулирование оборота дачных, садовых и огородных участков. М., 2012. С. 177.
10. Обобщение судебной практики Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делам, рассмотренным в кассационном порядке во втором полугодии 2007 г. // Вестник Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа. 2008. № 4.
11. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 февраля 2009 г. № Ф09-553/09-С3 по делу № А60-19712/2008-С8 [Электронный ресурс]. Доступ. из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Анисимов А. П., Мельников Н. Н. Системно-структурный анализ категорий «целевое назначение» и «разрешенное использование» в природоресурсных отраслях права: вопросы теории // Журнал рос. права. 2013. № 11.
13. О государственном кадастре недвижимости: федер. закон № 221-ФЗ от 24 июля 2007 г. (в ред. от 23 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 2007. № 31. Ст. 4017; СЗ РФ. 2013. № 23. Ст. 2866.
14. Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним: постановление Правительства Российской Федерации № 219 от 18 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963; СЗ РФ. 2006. № 48. Ст. 5038.
15. Бандорин Л. Е. Разрешенное использование земельных участков: автореф. дис … канд. юрид. наук. М., 2011. 25 с.
16. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях: федер. закон № 161-ФЗ от 14 ноября 2002 г. (в ред. от 03 декабря 2012 г.) // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4746; СЗ РФ. 2012. № 50 (ч. 5). Ст. 6963.
17. О видах разрешенного использования земельных участков [Электронный ресурс]: письмо Министерства экономического развития Российской Федерации № Д23-1570 от 26 мая 2009 г. // СПС Гарант.
18. Гражданское право: в 4 т. Т. 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е. А. Суханов. М.: Волтерс Клувер, 2008.
19. Постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 12919/11 от 29 мая 2012 г. // Вестник Высшего арбитражного суда Российской Федерации. 2012. № 9.
20. Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «Город Орел»: решение Орловского городского Совета народных депутатов № 38/616-ГС от 30 октября 2008 г. (в ред. от 20 декабря 2012 г.) // Вестник Орловского городского Совета народных депутатов. 2008. № 10.
21. Об инновационном центре «Сколково»: федер. закон № 244-ФЗ от 28 сентября 2010 г. (в ред. от 02 июля 2013 г.) // СЗ РФ. 2010. № 40. Ст. 4970; СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3477.
22. Анисимов А. П., Землякова Г. Л. Правовой режим земель инновационного центра «Сколково»: вопросы теории // Современное право. М.: Новый Индекс, 2011. № 2. С. 44-49.
23. Анисимов П. В., Гасымова Л. А. Правовой режим земельных участков: некоторые вопросы теории // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2012. №4 (23). С. 26-32.
